这里面有职务和职级、实职与虚职、待遇与享受待遇、常委与非常委,等等太多的概念。党政体系里,一般情况下不设常务,除非规定的几个一把手高配(上级兼任下级)的部门或单位。圈里人或内行人一看就明白,门外汉听三天三夜不明白。
这是一门很深很深的学问,有时候只可意会不可言传。那么,简单翻译成民间俗话,就是:补位、接班、过度、安置等四种主要形式和功能。
一是补位。
平时替正职(一把手)主持日常工作,分担一把手的工作负担,正职不在家的时候要补位正职功能,懂事的常务副职还是要经常请示汇报的,但要过滤掉一些小事,替一把手分解压力。
比如,市常委组织部长,属于副市级干部,进入了市常委班子,他还要分管其他部门的工作,一般分管组织、老年、党校等其他部门单位的工作。设一个常务副部长,协助他主持组织部的日常工作。再比如,一些大城市的班子人数比较多,一把手管理幅度大,也可以设常务副职来补位。
记住,这些常务副职,一般都是正职职级,下文件任命,印名单都带括号的,如:王某某,组织部常务副部长(正处级),那是正儿八经的正处级实职。你也见过,李某某,某公司常务副总经理(享受正职待遇)。那可是天壤之别。
二是接班。
一般情况下,国家在党政序列里,不允许随意设置常务副职,明文规定的除外。但在一些国企,也有不少单位自行设置常务副职的。比如,有的国企班子人数众多,有时候一正二十副,这么多副职,都有资格晋升正职。怎么办?一把手向上级推荐一个最可靠、最有发展前途、最有潜力的副职,准备培养接班人,既是培养锻炼,也是明确培养目的,让其他副职少折腾一点。
比如,张某某,某集团公司常务副总经理(正局级)。总经理不在家的时候,可以委托他行使正职职能,比如需要签字审批,许多流程不能等啊。另外,即使总经理在家,也要有意识地全面培养锻炼他,比如,让他担任某项难题的领导小组组长,让他牵头抓总,熟悉面上的情况。
三是过度。
有些单位正职空缺,或者即将退出现职。一时半时找不到合适的接替人选怎么办?先副职里找一个排名靠前或有全面能力的副职,担任常务副职。主要是压担子观察,干好了,威望高了,可以接替正职。也可能竹篮打水一场空,外面又空降一个正职过来。
四是安置。
在一些国企单位,有些副职,由于学历、年龄、水平等原因,不适合担任正职。但是作为副职,又立下过汗马功劳,怎么也要给个甜枣吃吧。有的时候,给这类副职安排一个常务副职,加一个括号(享受正职待遇)。本来年薪60万,加这个括号就是年薪100万,其他副职还没脾气,这是上级批准的。
关于主持工作和分管日常工作,完全是两个不同份量的事情。比如,正职分工,一般写主持部门行政全面工作。比如,没有正职的副职,一般写(主持工作),就是临时行使正职职权,考察合格了,可以提拔为正职。分管日常工作,就是一项分工而已。比如大单位的正职,一般分管办公室、人事处、审计处,抓住人权和财权就可以了。有的正职懒得管日常杂事,就让一名副职分管日常工作而已。
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